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《撥雲見日：破解台美中三方困局》



台灣贏、美國贏、中國贏

三方俱贏，是未來的希望，也是未來的可能



目前台美中三方的困局，有如烏雲蔽日，不見光明。一為複雜的態勢，二為心理分析學裡的「情結」。正如現在渾沌的景象，部分來自客觀的現實，部分來自主觀的認知。



此書《撥雲見日》企圖照明三方各自內部的死角，及彼此之間的盲點。希望提升讀者對全盤主觀的了解，進而有助於大家合力破解客觀障礙。



●引發核戰，自我毀滅。中美皆備核武，雙方即使擦槍走火也可能升高為核武台新銀行增貸大戰，沒有贏家。

●全球化、網路化的經濟高度互相依存，程度超過以往。損傷對方，不利自己。美國川普總統競選時威脅的中美貿易大戰，就任後已逐漸煙消雲散了。

●高科技視訊使國家領袖實時(real time)掌控國際衝突現場。一次大戰的悲劇不會重演。

●今日的大國政府和社會不允許非理性領袖把國家帶上毀滅之路。

21世紀的大國之間，矛盾雖不可免，但為自身的利益，與對方合作必須超越對抗。



真正「國家利益」是長遠的「國家利益」。政策如果短期獲利，但長期遺害，反而違背真正「國家利益」。而在今日的世界──網路相連、空氣互通、環保與共，各國真正的國家利益長遠下去趨向相同。在21世紀的世界村裡，一個國家自己雖富足而別人窮困，自己雖安全而別人危險，都不可能持久。活在今日的地球，國家自掃門前雪已經不能徹底解決問題了。損人利己的「國家利益」，最後變成「國家損失」。



本書特色



本書篇章安排依序為中國、美國、台灣。邏輯是：台灣是小國，中、美是大國。大國牽動小國的力量多，小國牽動大國力量少。所以先看大國，後看小國。新興的中國變動快幅度大，建制的美國變動慢幅度小。所以先看中國，再看美國。



本書側重的部分有別於以往既有而熟知的觀察。中國篇章包括：在唯物辯證法和無神論主導的政黨統治下，中國的文化和宗教復興；北京外交和戰略特色根源於古代兵法，如「鬥而不破」、「超軍事手段優先」、「不戰而主東亞」等。



美國篇章包括：檢視川普總統帶來的變局；探討變局的根源；強調目前社會分裂的美國雖然陷入內政泥淖，未來數十年仍將在國際上舉足輕重，因為它有自我批判修正的傳統。美國將避免以往歷史中帝國典型的下場──緩慢崛起但快速崩潰。台灣篇章包括：近代小國在強鄰旁謀求生存進而發展的實例；中共統台的選項和台灣安全的因應；台灣的強項和大戰略。

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  作者介紹

  
  
  
  
  
  
  林中斌
  
  
  
  曾任：
  
  ˙台灣國防部軍政副部長、陸委會首席副主委
  
  ˙美國華府智庫「美國企業研究院」(AEI)專任學者兼亞洲研究部副主任
  
  ˙美國華府喬治城大學(Georgetown University)外交學院講座教授
  
  ˙高雄中山大學政治研究所教授兼所長
  
  ˙淡江大學國際事務與戰略研究所教授
  
  
  
  學歷：
  
  ˙喬治城大學政治系碩士及博士 (1980 & 1986)
  
  ˙加州大學洛杉磯分校(UCLA)企管碩士(1975)
  
  ˙美國保齡格綠大學(Bowling Green State University)地質系碩士(1969)
  
  ˙台灣大學地質系學士(1965)
  
  
  
  專書：
  
  ˙大災變(2011)
  
  ˙劍與花的歲月(2009)
  
  ˙偶而言中(2008)
  
  ˙以智取勝(2005)
  
  ˙核霸(1999)
  
  ˙龍威(1992)
  
  ˙China's Nuclear We前置協商還款計畫書apons Strategy(1988)
  
  
  
  主編：
  
  ˙廟算台海(2002)
  
  ˙PRC Tomorrow(1996)
  
  
  
  合著：
  
  ˙鬥而不破(2012)。
  
  
  
  居留北美二十九年，未入外國國籍
  
  平生從未參與國內外任何政黨
  
  
  
  亓樂義
  
  
  
  資深媒體人。曾任中國時報大陸新聞中心主任記者，在中國大陸駐點採訪22年（1991-2013）；獲得2011年吳舜文新聞深度報導獎；現任國防部《國防報告書》諮詢委員（2004-）。目前時有參加兩岸媒體有關軍事和區域安全談話性節目。美國北德州（UNT）大學國際關係碩士（1988）、東海大學政治系學士（1982）。著作《蔣夫人與華興》（2011）；《三戰風雲-新形勢下的台海危機》（2008）；《捍衛行動-1996台海飛彈危機風雲錄》（2006，內容含中華民國國防部「永固專案」部分檔案紀實）等書。
  
  


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撥雲見日：破解台美中三方困局－目錄導覽說明

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  序一／林中斌
  
  序二／亓樂義
  
  前言
  
  
  
  第一篇 中國的前景
  
  
  
  第一章 政治：北京模式
  
  徙木立信／權力反腐／六位一體／寧左勿右／不做胡耀邦／太子無黨／群眾路線／權力重組／北京模式／集中領導力／非典型共產黨／宗教不是鴉片／解除西藏定時炸彈／ 反腐暗流／官員不作為／時不我待／度過嚴峻的2016年
  
  
  
  第二章 經濟：前景樂觀大於悲觀
  
  金融危機／股災和前景的爭論／被輕忽的強項／樂觀大於悲觀／傅利曼訪中／加入世貿／深化改革／權貴集團／新常態／中等收入陷阱／創新效率／專利數量登峰質量滯後／聚天下英才
  
  
  
  第三章 文化：傳統與心靈復興
  
  中式國服／儒家文化／講好中國故事／儒藏／王陽明熱／儒家促穩定／台灣教材／儒學更新／死亡之吻／基督教興起／家庭教會／米蘭敕令／中梵建交？／習近平全家的佛緣／道德重建／佛教進入中共上層／多元佛教／高山修行勝地／信仰屏障／慈濟啟示／
  
  
  
  第四章 外交：不戰而主東亞
  
  南海仲裁 歷史腳註／南沙建島 後發先至／因應美軍 鬥而不破／漁船遊艇 迎戰軍艦／西沙軍演／解放軍磨合轉型／航母前出島鏈／戰略空軍威懾關島／軍改勝算／嘿，同志們好！／不戰而主東亞／1914 VS. 2049／避免修昔底德陷阱／一帶一路／氣勢難擋／地緣戰略與中國全球布局／核心價值觀／中國的挑戰／國際法要補課／「南海仲裁」的教訓
  
  
  
  第二篇 美國的變局
  
  
  
  第五章 川普：美國民主失常
  
  選前／選舉／選後／川普的中國政策／川普政策大轉彎／川普當政的意涵／變局的先兆
  
  
  
  第六章 社會：貧富不均，差距擴大
  
  三代同堂／嚴重失業／財富壟斷／暴力充斥
  
  
  
  第七章 經濟：金融失序，國債飆升
  
  無薪假／金融風暴／基礎建設荒廢
  
  
  
  第八章 國防：久戰耗材，軍力透支
  
  大砍軍費／基地負擔／成本失控／醜聞悲劇／軍力下滑
  
  
  
  第九章 政治：兩黨惡鬥，政策癱瘓
  
  人事拖延／負面投票
  
  
  
  第十章 外交：反恐失誤，爛攤未清
  
  反恐失誤／介入東亞／難以持久／調適派萌芽和崛起／拿錢手軟
  
  
  
  第十一章 中國：鬥而不破
  
  奇正相生／誰主沉浮？／美國領導!?
  
  
  
  第三篇 台灣的抉擇
  
  
  
  第十二章 外交：避險平衡
  
  能戰才能和／內治而後制敵／委曲求全／遇強謙服／平衡靈巧／群眾性防衛
  
  
  
  第十三章 內政：執行力是王道
  
  菁英治理／自由無價？／超越媒體／任人唯才／溝通協調／台灣內閣
  
  
  
  第十四章 國防：戰略防守、多重嚇阻
  
  中共統台手段／台灣還需要國防嗎？／台灣大戰略下的國防／台灣大戰略／武統論的升降／向外武嚇 根源內部／「蔡習會」探索／國防四化／反點穴戰／威脅改變／洞悉敵情
  
  ／混合型戰爭／創新與不對稱戰力／募兵新使命
  
  
  
  第十五章 社會：台灣優勢
  
  生活風格／性靈自由／社會進步的燈塔
  
  

前言



1478年，義大利北部城邦翡冷翠（Firenze, 佛羅倫斯）與羅馬教廷交惡。教皇組織聯盟大軍壓境，翡冷翠危在旦夕。



孤立無援的翡冷翠君主羅倫佐（Lorenzo de Medici, 1449─92），年僅29。深沉的外表，掩飾這位君主的年少。大敵當前，他簡從厚禮，前赴教廷盟友之一的城邦拿玻里（Napoli），折衝3個月，成功說服其國王費蘭德（Ferrante, 1423─94）退出羅馬聯盟，引發骨牌效應，羅馬被迫撤軍。



羅倫佐解除危機後聲名大噪，但他沒有得意忘形，更是小心翼翼經營義大利北部城邦間的和平政策，與鄰近的奧圖曼帝國保持良好關係，甚至捐棄前嫌，派家人進入羅馬，服伺教廷。

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30年後，他的2個兒子先後當選為羅馬教皇，史稱里奧十世（Leo X）與克里門七世（Clement VII）。翡冷翠不但未被羅馬消滅，反而經由積極參與和侍奉羅馬，反而成了教廷的主人。



羅倫佐一手經略和平環境，一手大倡歐洲失傳已久的古希臘經典文化，宮廷裡古典學者穿梭不止。他還重振比薩大學為世界頂尖學府，鼓勵新穎的科學發明，達文西（Leonardo da Vinci, 1452─1519）和米開蘭基羅（Michelangelo Buonarroti, 1475─1564）均受恩於他，從而開創輝煌的文藝復興，由翡冷翠擴散至義大利，再至歐洲，廣傳四海，帶動人類文明，進而改變世界。



翡冷翠是大戰略的典範



作為一個小國寡民的統治者，羅倫佐的大戰略無非是要生存與發展，以確保家族永續的統治地位。為達此戰略目標，他運用外交、經濟、金融、地緣乃至文化上的所有資源和手段，並在目標和手段之間做出合理安排，在堅持與妥協之間做出通盤考慮。過與不及，都可能使翡冷翠遭到滅頂之災。



費蘭德以殘暴出名，曾殺來使並製成木乃伊點綴餐廳。羅倫佐前往求見，除了膽識過人，還能洞見拿玻里是拆解教皇聯盟的突破口，故而以身試險；3個月的談判，不可能只談權謀政治。羅倫佐成長於當時歐洲最有名望之一的麥迪奇（Medici）家族，父親熱心於藝術贊助和收藏，母親是業餘詩人。他允文允武，不只19歲比武贏得冠軍，又熱愛藝術和哲學，並慷慨贊助不少學者、藝術家和詩人。從小父親就委派他去羅馬會見教皇或參加重要宗教和政治活動，其外交才能在天賦之外又加薰陶歷練。



羅倫佐能打動費蘭德及其皇后的心，除了個人魅力和學養，以及他雄厚的家族資源，也必定在費蘭德心中留下「保住翡冷翠，就是保住自己」的深刻戰略認知。



當然，像羅倫佐這般天縱英明的統治者，歷來少見。作為一個現代民主國家，台灣不能寄望於1、2位所謂的聖君賢相，而應該並且有條件組成一個廉能高效的政府，群策群力把台灣帶往一個民主、繁榮、均富的國家之林。



大戰略超越軍事，涵蓋政治、經濟、外交、社會、文化、心理，乃至環境生態等非傳統安全領域，涉及國家總體生存與發展等各層面。沒有大戰略觀，政府將手忙腳亂，頭痛醫頭，腳痛醫腳。一個國家通常所追求的目標，不外乎政治尊嚴、經濟發展與國防安全，3項同時做到最好，但那往往只出現在歷史上少數強國的特定時空，絕大多數的情況是有所取捨；孰先孰後，如何在目標和手段之間求取平衡，考驗執政者的智慧和能力。這就是大戰略的功能之一。



美國總統柯林頓（William J. Clinton）上台時，首要之務是減少赤字，刺激經濟，促進繁榮。因此他在外交上就自由、民主、人權的政治立場上妥協，給予非民主的中國最惠國待遇，卸任時他真的做到赤字歸零。到了小布希（George W. Bush）執政，他把自由民主人權列為首要，猛批中共，雙邊關係鬧得很僵。「911」恐怖攻擊發生後，安全反恐列為優先，美中關係轉緩。因此有北京學者稱，恐怖攻擊基本扭轉了911之前中美關係惡化的趨勢。



再來看台灣。李登輝總統主政初期，開啟辜汪會談，和大陸保持穩定關係。從1995年7月至96年3月發生兩岸飛彈危機後，李登輝對台商在大陸投資改採「戒急用忍」政策，引起工商界對「國家安全和商業利益」如何取得平衡的激辯。各界毀譽參半，評價兩極。但有一點可以確定，從1997年起台灣經濟成長下滑，台塑集團董事長王永慶為此發表《正視台灣經濟處境，採取必要對應措施》萬言書，送交新上任總統陳水扁，痛批李登輝12年執政把台灣經濟帶入慘境。又稱鎖國政策。



大戰略是一個有機的整體。政治、經濟、軍事、外交、社會、文化、心理乃至環境生態等，相輔相成又相互制約，任何片面的觀點和做法均不足取，需要從總體上審時度勢。尊嚴、繁榮和安全，從空間上看，涉及兩岸和區域安全與經貿整合，有輕重緩急；時間上需有中短期規劃，能一以貫之。從陳水扁到馬英九執政，大戰略的優先順序不明，看不出中短期規劃，各部會凡事請示，事後又難以自圓其說，在在說明缺乏大戰略指導下的尷尬處境。



一般而言，各國大戰略實施的路徑和手段，基於不同國情、國力和所處的地緣環境與威脅而互有差異。台灣既處於博弈的大國之間，又在兩岸關係亦敵亦友，國內認同嚴重分歧的交互運作下，情況異常複雜，歷史少有先例。本書僅以事態分析，不做理論探討，盡可能不受政治立場的牽絆，進而闡明台灣為求生存與發展應有的戰略思考與作為。



本書共分3篇，依序是「中國的前景」、「美國的變局」與「台灣的抉擇」。中國崛起勢不可擋，對台灣的影響最為直接，故以首篇開局；美國國力下滑，新任總統帶來變數，但仍主導世界與亞太格局，失察攸關台灣生存發展，繼以中篇；作為中美兩強的戰略前沿，台灣只有看清中美動向，撥雲見日，才能做出正確抉擇，作為結尾。

第一篇 中國的前景

「如果我們美國能做1天中國，多好！」（Let’s be China for a day）

這是美國名記者湯馬斯．佛里曼（Thomas L. Friedman）的幻想，寫在他2008年9月出版的新書裡。他的意思是說：平日沒有效率的美國政府，如果暫時換成中國政府，可以馬上通過一堆應該通過的法案，立刻有效地執行。1天之後，美國人民又可以回到平常習慣的自由民主的生活裡。

2012年底，習近平接任中共總書記。2013年3月，他接任國家主席。2013年4月，中國全國法院羈押3年以上未結的案件：有1,845件，4,459人。2016年10月，全國久壓不決案件歸零，全部清理完畢。這就是中國政府的效率。

美國的優點是自由民主，但是缺點是政府沒有效率。相對的，中國的優點是政府有效率，但缺點是自由民主的程度比不上西方。

其實認為中美各有利弊，而且把中美兩國等量齊觀，是種新的看法。在西方的論述裡，它首度出現於2004年。之前，西方的看法是，中國又窮又不自由又不民主，可說是無一是處。

2004年5月，當時1位背景特殊的美國人在北京教書。他創立新的詞彙，叫「北京模式」（Beijing consensus）及「華府模式」（Washington consensus），並且相提並論加以比較。清華大學教授喬舒亞．雷默（Joshua C. Ramo）曾經在美國《時代雜誌》做過主筆，也在高盛公司做過顧問。

「北京模式」令他印象深刻是因為，鄧小平推動改革後，中國經濟規模在20年後增加8倍。其精神是「摸著石頭過河」，也就是在務實穩定的前提下，不斷嘗試新的路線。中國在不同於西方民主的一黨專政之下，採取像西方式的市場經濟。

中國的改革阻力大，但是成就令人注目，甚至引起西方菁英的羨慕。其中1位是史蒂芬．羅奇（Stephen S. Roach）。他曾經做過高盛亞洲部門董事長，有豐富實地的經驗，後來成為耶魯大學的學者。羅奇在2013年11月25日的《紐約時報》發表社論，題目叫〈中國改革，美國停滯〉（Chinese Reform, U.S. Stasis）。言下之意，是為中國改革鼓掌叫好，也為美國問題重重的狀況擔憂。

時間進入2016年，一度令人羨慕的「北京模式」亮起許多紅燈。

香港銅鑼灣書店因為出版《習近平情史》，雖然內容八卦不足為信，但書店員工神祕消失，據說是被大陸越境逮人。鄧小平許諾的「一國兩制」旦夕破功，全球譁然。

中國經濟成長減緩，2015年股市波動成災，資金外流。傳言總理李克強與國家主席習近平對因應經濟挑戰，各持不同主張，因此失合。

習近平大力肅貪，內部反彈大。官方媒體文字屢屢失誤，似乎表達黨政體制內部人員對習的不滿。

東海、南海情勢緊張，中國似乎被美國聯合亞太鄰居合力圍堵。

中國前景看來荊棘重重。果真如此嗎？

讓我們從政治、經濟、社會、外交不同層面進行探討。